¿La deuda externa de la Ciudad de Buenos Aires, en dólares, está entre las mayores del país? Sí.
El 27 de noviembre pasado, en el diario La Nación, la Diputada de la Ciudad Autónoma por ECO y director del Banco Ciudad por esa agrupación, Natalia Fidel, definió el gobierno porteño como “adicto al déficit y al endeudamiento”.
Pensar en ‘endeudamiento en dólares’ en una ciudad rica como Buenos Aires invita o casi exige una reflexión. La CABA tiene un (PGB) producto geográfico bruto de $ 146.380 millones, que equivale al 20% del país. Tiene más de 2 millones de puestos de trabajo registrados (en una población de 3 millones lo que habla a las claras de un indispensable ingreso cotidiano a la ciudad de trabajadores del Gran Buenos Aires). Se ubica, también, entre las provincias que más recaudan (más de 127 mil millones de pesos en 2016). De hecho, el poder de Buenos Aires es tan significativo que tiene un presupuesto por año virtualmente igual al de todo Uruguay.
Retomando las palabras de la diputada de ECO, el presupuesto 2017 proyecta déficit fiscal por décimo año consecutivo. Unos 6200 millones de pesos.
Mauricio Macri asumió la Jefatura de Gobierno en 2007. En aquel momento la deuda pública de la Ciudad era de 196,2 millones de dólares.
Eduardo Rovelli, Licenciado en Economía de la UBA, especialista en materia monetaria y fiscal, explicaba el recorrido de deuda de esta manera: “Durante el primer gobierno de Macri la Ciudad comienza a contraer deuda externa, primero mediante la colocación del Bono Tango, Ley 3152 art. 3 – Serie 7, por 50 millones de dólares. En 2010, ocurrió la colocación del Bono Tango Ley 3152 art. 3 – Serie 8, por 475 millones de dólares. En 2012 se colocó el Bono Ley 3894 y 4037 -Serie 10, por 415 millones de dólares.
En el año 2013 hubo tres colocaciones de bonos en moneda extranjera más por 429,2 millones de dólares, para terminar en septiembre de 2014 con cuatro nuevas colocaciones de bonos (en dólares) por un total de 387 millones de dólares.
En el comienzo del año 2015 se endeuda por 500 millones de dólares. Entre 2007 y 2014, la deuda de la Ciudad pasó de US$ 559 millones a US$ 2.138, es decir, casi se cuadriplicó en moneda extranjera. Son los bonos dollar linked, y con jurisdicción (en caso de litigio) en otros países, por ejemplo Gran Bretaña.
Los títulos de deuda, agrega Rovelli, fueron emitidos para refinanciar acreencias producidas por el déficit fiscal continuo y en aumento, que comenzó en el año 2007 con déficit fiscal de 75,8 millones de pesos y cerró el 2014 con déficit de casi 16 mil millones. El especialista, profesor de la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA, publicó esto en 2015.
Desde la oposición señalan que esta multiplicación de la deuda pública de la CABA (creció 6 veces) se desliza por el peligroso tobogán del pago de intereses, que representan casi el 4% del gasto que tiene la ciudad para su presupuesto 2017, y presumen que cada pedido de ampliación de ‘endeudamiento’ no es solamente para obras de infraestructura sino para el pago de la deuda.
El Instituto de Pensamiento y Políticas Públicas (IPYPP) que dirige el economista Claudio Lozano, analiza para purochamuyo.com / Cuadernos de Crisis, los pormenores del Presupuesto 2017 que Horacio Rodríguez Larreta envió a la Legislatura, y que ya fue aprobado.
La estrategia financiera de aumentar continuamente los stocks de deuda pública y la tendencia creciente de financiar vencimientos con nuevas emisiones continúa vigente.
En la propuesta para 2017 los recursos totales alcanzan los $178.000 millones. La comparación con la sanción original de 2016 muestra un aumento del 57%.
SE PAGA DEUDA CON MÁS DEUDA
El proyecto de presupuesto en 2017 prevé un gasto primario de $171.818 millones, financiado por recursos totales de $172.048 millones. El pago de intereses de la deuda calculado en $6.404,4 millones completa un cuadro deficitario de $6.175,4 millones. En este sentido, el déficit porteño está directamente explicado por el gasto en intereses.
Asimismo, durante 2017 la Ciudad debe pagar vencimientos de deuda por $10.944,6 millones; haciendo un rojo total de $17.120 millones. ¿De dónde salen los recursos para hacer frente a esos vencimientos de deuda en 2017? La fuente prevista es nuevo endeudamiento por $16.175; y el resto para cubrir el total adeudado se completa con una caída de casi 1000 millones en la inversión financiera neta.
La deuda de la Ciudad está en el orden de los $48.139,5 millones. Y el 83% es en dólares: unos U$S 3.236 millones.
VEAMOS QUÉ SE PAGARÁ EN 2017
+ $ 5.072,4 millones para financiar vencimientos de deuda antigua: la Ciudad ya ingresó en la fase en que paga deuda refinanciada, refinanciándola. Por ejemplo, parte de los vencimientos de 2017 corresponden a los bonos Clase 17 ($363.6 millones), cuya colocación fue autorizada en diciembre de 2015 para “cancelar amortización de deuda” por la Ley 5.491.
+ hasta $6.500 millones Letras del Tesoro para cubrir diferencias estacionales de caja
+ $881,3 millones en préstamos del Export Import Bank de la República Popular China para la adquisición de 105 coches para la línea A
+ $652,3 millones en préstamos del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento para inversiones: Plan Hidráulico – Cuenca Arroyo Vega
+ $95,3 millones en préstamos de la Corporación Andina de Fomento para la revitalización urbana y puesta en valor de la Comuna 8, mediante la construcción de las obras de los «Juegos Olímpicos De La Juventud 2018».
+ $970,4 millones en préstamos o colocaciones para obras de infraestructura – urbanización Villa 20.
+ $724 millones en préstamos o colocaciones para obras de infraestructura – urbanización Villa 31
+ $60 millones en crédito con proveedores para inversiones – Ministerio de Salud plan de equipamiento hospitalario
+ $1.219,5 millones en un préstamo de ANSES en el marco del Acuerdo Nación- Provincias «Acuerdo Nación – Provincias».
Sólo el 21% de los nuevos endeudamientos planteados para 2017 tiene objetivos de inversión productiva ($3.400 millones).
El pago de intereses es una partida fundamental en el gasto total porteño. Pasó de representar el 1% del gasto total en 2008 al 3.59% en 2017. Este aumento está vinculado al crecimiento en los stocks adeudados y a las variaciones que el tipo de cambio produce en su cuantía.
El monto del gasto en intereses está descontrolado, supondrá a los ciudadanos porteños en 2017 el pago de $17.5 millones por día.
En comparación a los 17 mil millones que se destinarán al pago de vencimientos de deuda, la Legislatura aprobó $14.600 millones para promoción social y $ 3324 millones en ecología.
El oficialismo necesitaba 31 votos para sancionar la ley. Tuvo 34 positivos, 13 negativos (Frente para la Victoria, Partido Socialista Auténtico, Bien Común y la izquierda).
ECO (Martín Lousteau -actual embajador en EE.UU- y la Coalición Cívica –de Elisa Carrió-, sumaron 12 abstenciones.
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